表单提交accept-charset 属性疑问

关于这个属性有如下几个疑问，爱心大神帮忙解答一下
（1）.accept-charset 的目的是不是用于预判服务器支持哪些编码，且表单字段的值就采用此规定的编码类型进行编码。
（2）.属性值设置为ISO-8859-1

<form action="welcome.php" method="POST" accept-charset="ISO-8859-1">
    First name: <input type="text" name="firstName" value="春节"><br>
    Last name: <input type="text" name="lastName" value="Mouse& "><br>
    <input type="submit" value="提交">
  </form>

谷歌开发者工具看到提交信息如下

竟然是中文的实体字符，是因为ISO-8859-1编码导致的吗，它只是ASCII的扩展，不包含中文啊。
（3）.提交中文出现unable to decode value

不知道谷歌为什么会出现这个东西，难道它能感知到服务端不能处理表单字段的编码